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中心介绍
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中心介绍
 

1985年11月,经原水利电力部批准,成立了水利电力部水电站大坝安全监察中心,其后随着国务院机构改革,隶属关系也相应变化,先后更名为能源部大坝安全监察中心、电力工业部大坝安全监察中心、国家电力公司大坝安全监察中心、国家电力监管委员会大坝安全监察中心。2013年划归国家能源局领导,更名为国家能源局大坝安全监察中心(以下简称大坝中心),为国家能源局直属司局级事业单位,负责为水电站大坝运行安全提供技术监督服务和管理保障。

大坝中心成立三十年来,在各个历史时期始终认真履行“规划、监督、指导、服务”以及为水电站大坝运行安全提供技术监督服务和管理保障的职责,先后进行水电站大坝安全状况调查,起草大坝安全规章与规范性文件、技术标准,开展大坝安全注册、定期检查、监测管理、信息化建设、补强加固管理、应急管理技术支持等安全监察工作及大坝安全监察数据库运行管理,提供大坝安全技术监督服务、水电站工程安全鉴定、技术交流、从业人员业务培训指导及大坝缺陷处理和病坝险坝除险加固等一系列技术服务工作,为保障我国电力行业水电站大坝运行安全做出了贡献。

1985年开始至 1986年11月,大坝中心对全国12 MW以上的共104座水电站大坝的安全运行和安全管理情况进行了普查,全面了解和掌握了全国水电站大坝安全运行的基本情况,并在此基础上开发了《中国水电站大坝特性数据库及管理系统》,并不断充实完善。

1987年以来,大坝中心先后配合上级主管部门编制并颁布了多部大坝安全规章与规范性文件、技术标准,如《水电站大坝运行安全监督管理规定》、《水电站大坝安全注册登记监督管理办法》、《水电站大坝安全定期检查监督管理办法》、《水电站大坝安全监测工作管理办法》、《水电站大坝运行安全信息报送办法》、《水电站大坝除险加固管理办法》、《水电站大坝运行安全评价导则》、《混凝土坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《混凝土坝安全监测资料整编规程》、《土石坝安全监测资料整编规程》、《大坝安全监测自动化技术规范》、《大坝安全监测自动化系统实用化要求及验收规程》、《大坝安全监测系统验收规范》等,逐步建立了适应电力体制市场化改革新形势的水电站大坝安全监督管理规章与规范性文件、技术标准体系,使我国水电站大坝运行安全监督管理逐渐做到有法可依,有章可循,步入法制化、制度化、规范化轨道。

1997年以来,电力行业水电站大坝实行安全注册登记管理,是政府对水电站大坝安全进行监督管理的主要手段之一,2014年国务院审改办将大坝注册列为行政许可事项。大坝中心作为水电站大坝安全注册的执行机构,全面负责办理水电站大坝安全注册、备案登记的具体工作,截止2015年底,在国家能源局注册、备案登记的运行水电站大坝有515座,其中包括了三峡、小湾、龙滩、水布垭、锦屏一级、溪洛渡、糯扎渡等高坝大库。这些工程水库总库容达4477亿m³,约占全国水库总库容的54%;电站总装机容量达224040MW,约占全国水电总装机容量的80%。

1987年以来,大坝中心对电力行业水电站大坝实行每五年一次的定期检查,对大坝安全状态进行动态管理。首轮定期检查工作从1987年福建古田一级大坝试点开始,到1998年完成丰满大坝安全定期检查结束,共开展了96座大坝的定期检查工作;第二轮定期检查以1997年青铜峡、枫树坝两座大坝试点开始,到2005年完成丰满大坝安全定期检查结束,共开展了123座大坝的定期检查工作;第三轮定期检查以2005年葛洲坝大坝安全定期检查开始,到2012年完成丰满大坝定期检查结束,共开展了179座大坝的定期检查工作;2011年起,全面启动了第四轮定期检查工作,截止2015年底已经开展了243座大坝的定期检查工作,其余大坝正按规划要求顺利推进中。

1995年起大坝中心开展了对在建水电站工程蓄水和工程竣工安全鉴定工作,先后对大广坝、五强溪、水口、彭水等水电站进行了工程安全鉴定,较好地解决了工程建设期与运行期安全的衔接,将大坝安全管理工作向建设期延伸,为确保建设期大坝本质安全、保障运行水电站大坝安全奠定基础。

自2000年以来,大坝中心就致力大坝安全信息管理系统的研究与开发工作;2002年建立了门户网站(网址为:www.dam.com.cn),主要栏目设有:新闻动态、文件资料、电站纵览、技术交流、注册大坝的历次定期检查、注册、年报信息,以及各运行单位报送的日常大坝安全监测信息等;2004年开发完成了全国水电站大坝安全远程管理系统,大坝中心网站作为远程管理主系统的重要门户开始上线运行。截止2015底,有362座大坝完成大坝安全信息化建设并将安全监测信息报送至主系统,基本实现了注册大坝安全信息的远程采集和传输、远程管理和诊断、远程预警和反馈,初步实现了对大坝主要部位、关键项目的实时监控和动态管理,为大坝安全实行风险管理与应急管理提供保障。

此外,大坝中心还积极推动大坝缺陷、隐患的排查与大坝补强加固、缺陷消除、病险坝治理和监测设施更新改造等工作;为水电站大坝安全应急管理提供技术支持;配合有关部门对汛期水电站安全度汛、抗洪抢险进行检查、指导;开展大坝安全管理从业人员培训;利用《大坝与安全》期刊与大坝中心网站等平台进行大坝安全宣传;积极参与国际学术交流活动,吸取国外先进国家大坝安全管理经验、提高大坝中心人员自身的业务素质和技术水平。

大坝中心三十年的发展历程,伴随着我国水电站大坝安全监督管理从无到有,从单一到全面,从依靠传统的技术手段,到如今信息化科学手段多管齐下,大坝中心是见证者,更是建设者和管理者。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,站在新的历史关口,大坝中心将坚定不移地以“保障水电站大坝运行安全,促进水电事业和谐、安全发展”为使命,与时俱进地实施科技发展战略,依法依规,以一流的技术、人才、管理和服务,切实为政府监督管理提供及时准确、客观公正的技术支撑,为水电站运行管理单位提供优质、高效的技术保障和服务。

 
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